Việc thành lập tổ chức Công đoàn không phải là nghĩa vụ của doanh nghiệp mà đó là quyền lợi của người lao động vì vậy pháp luật chỉ khuyến khích người lao động thành lập Công đoàn cơ sở để bảo quyền lợi của mình. Tuy nhiên, dù có hay không có tổ chức Công đoàn cơ sở, đơn vị vẫn phải đóng kinh...